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作出延退決策必須慎之又慎
作者:唐鈞 來(lái)源:網(wǎng)絡(luò ) 發(fā)布時(shí)間:2015-1-7 點(diǎn)擊:26149

  近日來(lái),在養老金“并軌”問(wèn)題被頂層們板上釘釘之后,“延退”的問(wèn)題又隨之被提上了議事日程。本不想再對這些話(huà)題發(fā)表意見(jiàn),因為在最近幾年中,我已然發(fā)表了大大小小將近50篇文章,卻有些口干舌燥了。早先也曾向媒體提及,頂層們定下的事情實(shí)際上是無(wú)可挽回的。然而,今天在媒體上仍然很驚訝看到了“我”發(fā)表的某種意見(jiàn)。對此思索良久,與其讓小記小編們編派,還不如自己說(shuō),就算明知不可為而再為之一次。

  中國“五險一金”的繳費的確超過(guò)了工資總額的40%,如果把個(gè)人繳費和單位繳費加總起來(lái),其實(shí)超過(guò)了60%。站在企業(yè)的角度看,這些都是經(jīng)營(yíng)成本。世界銀行前幾年就有報告指出這一點(diǎn),并建議中國“減少勞動(dòng)者的平均稅率(將社保繳費也視為一種稅收)”。

   中國的社保繳費率差不多是世界上最高的,按理說(shuō),社會(huì )保險待遇也應該不錯,但事實(shí)上恰恰相反,企業(yè)職工的養老金經(jīng)過(guò)“十連漲”后,2014年達到了月平均2000元——多乎者,不多也。為什么會(huì )出現這么大的落差?原因很簡(jiǎn)單,因為僅就社;鸲,在20世紀90年代社保改革時(shí),以之前的工齡“視同繳費”的“老人”和“中人”其實(shí)并沒(méi)有繳費。所以改革后一開(kāi)始就有虧空,甚至把所有的社保繳費都當期用于發(fā)養老金還不夠,最初是50個(gè)億。這個(gè)窟窿一直沒(méi)填上,2013年已經(jīng)達到3000億元。

   但是,這筆賬似乎不能算在“老人”和“中人”頭上,因為他們當年除了領(lǐng)取生活費意義上的“工資”以外,其他的都讓國家作了“必要的扣除”。最近披露的中國政府凈資產(chǎn) 106.9萬(wàn)億元中,應該就包括了他們的貢獻。所以,就社;鹫撋绫;鸬膲蚺c不夠,至少如今聽(tīng)到的不是全部事實(shí)真相。

  中國的老齡化的發(fā)展趨勢確實(shí)很迅猛,但這在很大的程度上是拜計劃生育政策所賜。最近有一個(gè)與法國專(zhuān)家交流的機會(huì ),法國在1865年就進(jìn)入了老齡化社會(huì ),但到150年后的2014年,法國的人口6000多萬(wàn),60歲以上的老年人是1500萬(wàn),老齡化程度是25%。法國的人口將在2060年達到8000萬(wàn),屆時(shí)60歲以上的人口將達到2400萬(wàn),占總人口的1/3。為什么法國進(jìn)入老齡化那么早,而老齡化進(jìn)程又那么緩慢呢?當然,法國的人口政策是鼓勵生育的,但更重要的應對策略則是開(kāi)放移民。

  需要強調的是,人口老齡化并非洪水猛獸,法國的例子告訴我們,發(fā)達國家應對人口老齡化的主要策略并非延遲退休年齡,而是鼓勵生育和開(kāi)放移民。中國如果適時(shí)、適度地放開(kāi)生育政策,老齡化的進(jìn)程也是可以放緩的。以此爭取的時(shí)間可以使中國的經(jīng)濟規模做的更大,勞動(dòng)生產(chǎn)率能夠持續上升,再加上分配政策適當,人口老齡化并不能把中國社會(huì )怎么樣。

  有輿論宣傳,中國的“大媽”50歲就開(kāi)始拿著(zhù)退休金去跳廣場(chǎng)舞了。若是實(shí)事求是地看大媽的生活方式,恐怕她們退休后的第一要務(wù)是幫著(zhù)兒女帶孩子。中國零到三歲的嬰幼兒是沒(méi)有任何公共服務(wù)的,所以大媽們的退休時(shí)間甚至會(huì )決定兒女生孩子的時(shí)間。如果將她們的退休時(shí)間延遲,肯定會(huì )影響她們兒女的生育計劃。再說(shuō),中國的人均預期壽命雖然超過(guò)了73歲,但平均健康預期壽命只有65歲。

  當退休年齡一再延遲,恐怕老人已然無(wú)力帶孩子,這同樣對中國老齡化進(jìn)程是個(gè)負能量?再說(shuō),還有中國龐大的老齡人口,我們希望其中90%居家養老,這種養老方式的社會(huì )基礎就是“年輕老人”來(lái)服侍照料“老老人”。同樣,當退休年齡一再延遲,這個(gè)政策設想的基礎也就被掏空了。

  法國專(zhuān)家還給我們提供了一個(gè)數據,法國60歲以上人口的平均收入要比其他年齡段高出30%,這也許是發(fā)達國家考慮延退的經(jīng)濟基礎。中國卻是一個(gè)以藍領(lǐng)工人為主的社會(huì ),40歲以上的女性和50歲以上的男性都已不再被勞動(dòng)力市場(chǎng)看好。所以,他們很有可能在遭遇失業(yè)風(fēng)險后還要繼續社保繳費。加上本世紀初的40—50人員目前正在50—60年齡段,本可以退休在經(jīng)濟上松一口氣的這個(gè)困難群體好日子又將被延后,這會(huì )造成怎樣的后果著(zhù)實(shí)難料。至于是否會(huì )影響年青人就業(yè),主要看這些被延退的人群能否繼續就業(yè)——反正就業(yè)崗位不是無(wú)限的。

  ​綜上所述,作出延退的決定,要考慮的恐怕不是63歲還是65歲的問(wèn)題。如果把思路局限在保險的框架里,那肯定對延退會(huì )越想越有道理。但是,延退的影響至少是對一代人甚至幾代人既定生活方式的巨大沖擊。作此決策,必須慎之又慎。希望頂層們能看到并認真考慮這些也許在學(xué)術(shù)界屬于少數派的不同意見(jiàn)。

 

 
 
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